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號: 16/202005-00046 信息分類: 其他文件
號: 太政辦秘〔2020〕22號 是否有效: 有效
發布機構: 太湖縣人民政府辦公室 成文日期:
生效日期: 廢止日期:
詞: 發文日期: 2020-05-11 10:58
稱: 太湖縣人民政府辦公室關于印發太湖縣鄉鎮招投標領域問題集中治理專項行動方案的通知

太湖縣人民政府辦公室關于印發太湖縣鄉鎮招投標領域問題集中治理專項行動方案的通知

發布時間:2020-05-11 10:58信息來源:太湖縣人民政府 作者:梅程 瀏覽次數: 【字體:  

各鄉、鎮人民政府,縣直有關單位:

經縣政府同意,現將《太湖縣鄉鎮招投標領域問題集中治理專項行動方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                 

                    太湖縣人民政府辦公室
2020
58

 

 

 

 

 

 

太湖縣鄉鎮招投標領域問題集中治理

專項行動方案

 

為認真貫徹落實《安慶市人民政府辦公室關于印發安慶市鄉鎮招投標領域問題集中治理專項行動方案的通知》文件精神,根據《中華人民共和國招標投標法》等法律法規規定,決定在全縣范圍內開展一次鄉鎮招投標領域問題集中治理專項行動,不斷推進我縣招投標領域治理體系和治理能力現代化,進一步打造規范有序、公平公正、陽光透明的招投標市場環境,更好地服務全縣經濟高質量發展?,F結合實際,制定如下行動方案。

一、總體目標

針對市委第七輪巡察和縣巡察反饋的鄉鎮招投標領域問題,對全縣鄉鎮、開發區管委會招投標領域問題開展集中治理專項行動,堅決治理基層招投標市場規避招標、圍標串標、低中高結、工程超期、違規履約等行為。逐步健全基層工程項目勘察、設計、造價、施工、監理以及合同管理、招標代理等方面的制度規定,加快推進鄉鎮招標項目“應進必進”、規范有序,招投標過程公平公正、陽光透明,標后依法依規、誠信履約。

二、組織領導

(一)組織架構及職責。為確保本次專項行動順利有效開展,成立由縣委常委、縣政府常務副縣長陳時彪任組長,縣政府辦公室副主任方素文、縣公共資源交易中心主任羅志太任副組長,相關縣直部門負責同志任成員的太湖縣鄉鎮招投標領域問題集中治理專項行動領導小組(附件1),統籌調度本次專項行動。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣公共資源交易中心,負責專項行動方案制定、工作協調安排、具體任務落實、推進情況匯總、組織督察督辦等日常工作。

(二)整治方式及范圍。專項行動領導小組統籌調度安排,專項行動領導小組辦公室通過督促自查、查閱文件、實地督查等手段,采取“全面+抽查”的方式,對全縣范圍內鄉鎮、開發區20162019年工程項目(含村級項目)進行排查,集中治理招投標領域存在的問題(根據工作需要,排查的項目可延伸至2016年以前)。對晉熙鎮、徐橋鎮進行全面排查,對其他鄉鎮進行抽查,抽查率不低于30%。

三、整治重點

排查20162019年鄉鎮使用政府性資金(集體性資金)項目(含村級項目)中可能存在的下列情形:

(一)違反法律規定,必須進行招標的項目不招標;將必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

(二)以不合理條件限制或排斥潛在投標人,對潛在投標人實行歧視待遇;不按法定程序組織開展招標采購活動。

(三)招標工作不規范,以領導簽批、會議研究等方式擅自變更招標方式,或者采用明招暗定、未招先定等方式確定中標人。

(四)招標代理機構違反法律規定,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料。

(五)《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例等規定的投標人相互串通投標、招標人與投標人串通投標,投標人與評標專家串通,招標代理機構與招標人、投標人串通等情形。

(六)投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標;出讓或者出租資格、資質證書供他人投標。

(七)招標人和中標人不按照法律規定簽訂書面合同,合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款與招標文件和中標人的投標文件的內容不一致;招標人和中標人另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

(八)中標人不按照合同約定履行義務,向他人轉讓中標項目或將中標項目肢解后分別向他人轉讓等情形。

(九)違反合同約定,導致工程超期;違規實施設計變更、工程簽證,導致低價中標高價結算。

(十)國家機關工作人員非法干涉招投標活動的行為。

(十一)違反法律法規規定的其他情形。

四、具體安排

(一)全面自查階段515日前)。各鄉鎮人民政府、開發區管委會對20162019年招投標活動中存在的問題開展自查,形成自查報告(報告直接點明問題,無需穿靴戴帽),填寫《太湖縣XXX鄉(鎮)20162019年使用政府性資金(集體性資金)的項目一覽表》(附件2),并附每個項目的招標公告(如有)和中標通知書(如有),515日前將相關材料和專項行動負責人信息表(附件3)加蓋公章后報送至縣專項行動領導小組辦公室(電子稿發郵箱或通過U盤報送,郵箱:[email protected])。

(二)重點督查階段(630日前)。專項行動領導小組辦公室結合市、縣巡察反饋的鄉鎮招投標領域問題及各地自查情況,對《太湖縣XXX鄉(鎮)2016-2019年使用政府性資金(集體性資金)的項目一覽表》進行全面分析,根據本方案整治重點進行督查;須現場認定的問題赴實地調閱相關文件、勘察項目現場等。各鄉鎮須設立舉報信箱,公開舉報電話和舉報郵箱,發動基層群眾力量。督查出的問題應登記造冊,實行“一鄉鎮一冊”,并結合巡察反饋的鄉鎮招投標領域問題,形成督查意見,下發整改通知書。

(三)集中整治階段(730日前)。各鄉鎮政府、開發區管委會要制定整改清單,緊盯重點問題,明確整改責任、整改時限、具體措施。專項行動領導小組辦公室要對整改工作加強督導,督促責任單位落實整改責任,確保問題整改到位。各鄉鎮人民政府、開發區管委會整改工作匯總情況需于730前報送至縣專項行動領導小組辦公室。領導小組辦公室對督查發現的招投標過程中的違法違規行為,要及時通報至相關部門處理;對督查過程中發現的“涉黑涉惡涉亂”線索,及時通報至縣掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室處理;對督查過程中發現存在的公職人員廉政問題,及時通報至紀檢監察部門處理。

(四)總結提升階段(830日前)。縣公共資源交易中心要提煉共性問題,牽頭建立健全符合我縣實際的工程項目勘察、設計、造價、施工、監理、合同管理、招標代理等方面的制度規定;要有針對性地建立鄉鎮招投標政策法規知識培訓機制,增強鄉鎮招投標市場主體依法招投標意識和能力,突出招標采購人主體地位,落實招標采購人的主體責任。各地各部門要針對本次專項行動發現的問題舉一反三,加強項目招投標活動的全過程監管,推動項目“應進必進”、招投標規則程序規范完善、招標方式和評審辦法適用合法、標后履約依法依規,長效鞏固鄉鎮招投標領域問題集中治理專項行動成果。

五、工作保障

(一)組織保障。為確保本次鄉鎮招投標領域問題集中治理專項行動順利開展,專項行動由領導小組統一組織安排,各成員單位要安排責任心強、綜合素質高的業務骨干落實相關工作,不得推諉扯皮。

(二)督促落實。各地嚴格按照要求完成自查工作,按時匯總上報。

(三)嚴肅紀律。各地開展自查要直面問題,不回避、不推卸,一旦發現隱瞞問題不報的,將嚴肅處理。對發現的問題要如實報告,不夸大、不隱瞞。工作開展中要嚴格遵守中央“八項規定”及其實施細則,力戒形式主義、官僚主義,如有紀律作風問題,一經查實,從嚴處理。

 

附件:1.太湖縣鄉鎮招投標領域問題集中治理專項行動領導

小組成員名單

2.太湖縣XXX鄉(鎮)20162019年使用政府性資金

(集體性資金)的工程項目一覽表

3.太湖縣XXX鄉鎮招投標領域問題集中治理專項行動

負責人信息表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

太湖縣鄉鎮招投標領域問題集中治理

專項行動領導小組成員名單

 

  長:陳時彪  縣委常委、縣政府常務副縣長

副組長:方素文  縣政府辦公室副主任

羅志太  縣發改委副主任、縣公共資源交易中心主任

  員:   縣公共資源交易中心副主任

洪群來  縣紀委監委駐財政局紀檢監察組組長

    縣財政局副局長

魯傳義  縣住建局副局長

    縣交運局交戰辦主任

    縣農業農村局副局長

查炳華  縣水利局副局長

朱慶生  縣審計局副局長

領導小組辦公室設在縣公共資源交易中心,方興同志擔任辦公室主任,劉繁榮、姚大明同志擔任辦公室副主任,辦公室成員分別由領導小組成員單位具體經辦人員擔任。辦公室負責專項行動方案制定、具體工作落實、推進情況匯總、組織督察督辦等日常工作。其他相關成員根據工作需要調度。

專項行動聯系人及聯系方式:劉繁榮13955626815。


附件2

 

太湖    鄉(鎮)20162019年使用政府性資金(集體性資金)的項目一覽表

填報日期:                                     聯系人:                 聯系方式:          

序號

年份

項目

名稱

(含標段)

是否進入市,縣(市)、

區公共資源

交易平臺

招標

方式

招標代理

機構

項目概算

(控制價)

中標

公示

起止

時間

發放中標通知書時間

中標

單位

中標價格

結算價格

項目工期

/竣工時間

自查存在

的問題

(對應實施方案十一類情形填寫)

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

 

太湖縣    鄉鎮招投標領域問題集中治理

專項行動負責人信息表

 

填報單位:                               填報時間:                

 

  

姓名

職務

聯系電話

成員單位或XXX鄉鎮

分管負責人

 

 

 

經辦負責人

 

 

 

 

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